Изменения в мире

11 сентября 2001 года террористы-смертники, связанные с организацией "Аль Каеда", организовали террористические атаки на Нью-Йорк и Вашингтон. Это был далеко не первый террористический акт, однако его результаты оказали и продолжали оказывать серьезное воздействие на ситуацию во всем мире.

28 сентября 2001 года Cовет Безопасности ООН принял знаменитую Резолюцию N1373. В резолюции, в частности, декларировалось, что все государства должны: предотвращать и пресекать финансирование террористических актов; ввести уголовную ответственность за умышленное предоставление или сбор средств для совершения террористических актов; заблокировать финансовые активы лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты; воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах; отказывать в убежище тем, кто финансирует, планирует, поддерживает или совершает террористические акты или предоставляет убежище террористам и т.д. В 2006 году ООН опубликовала доклад "Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной контртеррористической стратегии". В докладе сформулированы пять принципов, на основании которых международное сообщество должно вести борьбу с террором: 1. убедить людей в том, что следует отказаться от использования терроризма и поддержки терроризма; 2. не дать террористам средства для совершения их нападений; 3. сдерживать государства от поддержки терроризма; 4. укреплять возможности государств по борьбе с терроризмом; 5. защищать права человека.

После атак 11 сентября 2001 года в США возобладала следующая точка зрения: стабильность на Ближнем Востоке - это не более, чем мираж. Режимы, существующие в этом регионе планеты, создали условия и стали питательной средой для образования агрессивных террористических организаций, действующих глобально. Эти структуры с легкостью передвигаются по миру и могут нанести удар в любой точке планеты. Следовательно, угрозу следует нейтрализовать в зародыше, единственным путем для этого является подлинная демократизация Ближнего Востока.

На основе этих выкладок была принята новая внешнеполитическая концепция, которую принято называть "Доктриной Буша". Ее основные положения были сформулированы в выступлении Джорджа Буша\George Bush перед Конгрессом США\US Congress уже через 9 дней после атак на Нью-Йорк и Вашингтон. Суть доктрины заключается в следующем: внешняя политика США опирается на три столпа - доктрину непревзойденного американского военного превосходства, концепцию превентивной войны (готовности наносить военные удары до того, как в отношении США и их союзников будут предприняты агрессивные действия) и готовности действовать в одиночку, если многостороннего сотрудничества для достижения внешнеполитических целей США оказывается невозможно достичь. США также изначально отказываются от переговоров с террористическими организациями и теми государствами, которые предоставляют им убежище и\или помощь. Страны, поддерживающие террористов, должны быть идентифицированы, изолированы, а США должны приложить усилия, в том числе допускаются и военные методы, чтобы в них сменился правящий режим. После смены режима США должны оказать помощь этим государствам при создании ими свободных и демократических обществ. В последние годы многие известные американские политологи опубликовали статьи, в которых доказывалось, что "Доктрина Буша" нереалистична и де-факто не реализуется.

Афганистан

В результате крупномасштабной военной операции было произведено устранение от власти в Афганистане фундаменталистского движения "Талибан" (любопытно, что Афганистан никогда не входил в перечень стран-спонсоров терроризма, который ежегодно публикует Госдепартамент США\State Department). В стране были проведены демократические выборы, и функционирует легитимная власть.

В Афганистане ныне находятся около 25 тыс. военнослужащих США. С середины 2006 года безопасность юга Афганистана обеспечивает блок НАТО\NATO ("добро" на это дал Совет Безопасности ООН, который стал инициатором создания международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане).

По состоянию на начало 2007 года, в Афганистане было расквартировано около 32 тыс. солдат и офицеров из 34-х стран мира (крупнейшие контингенты предоставили Великобритания, Канада и Нидерланды). С 2005 года участились бои с боевиками "Талибана". В южных провинциях Афганистана, где активизировали свою деятельность талибы, наблюдается резкое расширение масштабов посевов опийного мака и производства опия. Годовой доход от незаконного оборота афганских наркотиков достиг $3 млрд. Афганские наркоторговцы обеспечивают 90% мировых поставок опиума. В конце 2006 года Совет Безопасности ООН предостерег, что Афганистан может стать "несостоятельным государством" из-за слабости государственных институтов, высокой активности талибов и наркоторговцев.

Ирак

Война в Ираке была начата по причине терактов 11 сентября, однако не имела прямой связи с атаками на Нью-Йорк и Вашингтон. Показательно, как пресс-служба Белого Дома характеризовала бывшего иракского диктатора: до 2004 года он считался пособником Бен Ладена (в 2003 году, за двое суток до начала войны, президент Джордж Буш\George Bush заявил, что Ирак "помогал, обучал и укрывал террористов, в том числе из "Аль Каеды"), после этого пресс-служба начала подчеркивать, что Ирак при Саддаме был постоянной угрозой мировой безопасности.

Комиссия Конгресса США по расследованию терактов\9-11 Commission пришла к выводу, что "Аль Каеда" и Саддам Хусейн не сотрудничали. До 11 сентября 2001 года структуры "Аль Каеды" в Ираке не действовали (исключением являлась небольшая группировка "Ансар аль-Ислам"), ныне иракская "Аль Каеда" считается одним из самых эффективных и мощных ответвлений самой известной террористической организации современности. Ныне она насчитывает 800 - 1 тыс. хорошо вооруженных и обученных боевиков. Однако, американские военные утверждают, что она ответственна за 80-90% терактов, совершенных самоубийцами. Большинство "камикадзе" составляют иностранцы, в основном, саудиты. Иракская "Аль Каеда" внесла значительный вклад в разжигание войны между суннитами и шиитами (сам Бен Ладен весьма критично относится к шиитской ветви Ислама), причем впервые за историю терроризма, она атаковала мечети и иные религиозные объекты.

Затраты США на войну в Ираке превысили $420 млрд. (точные данные неизвестны, мы использовали усредненный показатель, на основе отчетов Исследовательской Службы Конгресса США\Congressional Research Service, Контрольной Палаты США\Government Accountability Office и Центра Оборонной Информации\Center for Defense Information). Министерство Обороны США\Department of Defense указывает, что ежемесячно тратит на Ирак $6.8 млрд. В 2006 году США потратили на операции в Ираке $3 746 на каждого иракца.

В Ираке проведены демократические выборы и функционирует легитимная власть, однако ситуация далека от стабильной. Иракские власти и силы безопасности действуют малоэффективно. Большинство исследователей ныне называют конфликт между иракскими суннитами и шиитами "гражданской войной". В последние годы многие эксперты отмечают, что Ирак превратился в "учебный центр" для исламских экстремистов всего Ближнего Востока (в Ираке были убиты или захвачены выходцы из 47-ми государств мира) и в фактор психологической войны против США и цивилизованного мира в целом.

Ныне в Ираке расквартированы около 168 тыс. американских солдат (примерно 93% от общей численности всех иностранных войск в этой стране -  другие крупнейшие контингенты предоставили Великобритания, Австралия и Южная Корея). Опрос, проведенный компанией GlobeScan совместно с Программой Оценок Международной Политики\Program on International Policy Attitudes в 22 странах мира, включая США и Россию, показал, что большинство (67%) считает, что войска коалиции должны покинуть Ирак в течение года. Лишь 23% респондентов заявили, что иностранные войска должны оставаться в Ираке до тех пор, пока там не стабилизируется ситуация в сфере безопасности.

Пакистан

Пакистан превратился из государства, де-факто, поддерживающего международные террористические структуры - в союзника США в борьбе с террором. Из-за этого США вынуждены были игнорировать тот факт, что нынешний глава Пакистана - генерал Первез Мушарафф - пришел к власти в результате государственного переворота. Ныне, ряд районов Пакистана, примыкающих к афганской границе, слабо контролируются центральными властями, в 2006 году там даже была предпринята попытка образования независимого государства Вазиристан. В последние годы экстремисты провели в Пакистане ряд крупномасштабных террористических атак. В 2006 году появились факты, свидетельствующие, что в Пакистане ныне функционируют тайные лагеря по обучению террористов - ранее они действовали в Афганистане.

В 1975 году в Пакистан из Германии вернулся известный ученый-металлург Абдул Кадир Хан, который возглавил пакистанскую ядерную программу. В мае 1998 года Пакистан испытал "исламскую атомную бомбу". В 2003 году Абдул Кадир Хан был арестован и признался в том, что передавал ядерные секреты Пакистана третьим странам - Северной Корее, Ливии и, предположительно, Ирану. Президент Мушарафф помиловал ученого. Организация А.К. Хана считается самой крупной структурой, оперировавшей на "черном рынке" ядерных материалов и технологий. О ее существовании стало известно лишь в конце 1990-х годов, однако до терактов 11 сентября 2001 года попытки убедить Пакистан остановить талантливого металлурга были безуспешными. В настоящий момент Исламабад располагает 10-150 ядерными зарядами (наиболее часто звучит цифра от 24 до 48).

Ливия

В 2003 году Ливия заявила о намерении сотрудничать с международным сообществом и допустила международных инспекторов на секретные ядерные объекты. Это стало результатом девятимесячных переговоров между главой Ливийской Джамахирии - Муаммаром Каддафи, с одной стороны, и США и Великобританией - с другой. Принято считать, что на этот шаг Каддафи пошел после разгрома Ирака и пленения Саддама Хусейна. После остановки программы США отказались от экономических санкций в отношении Ливии.

Ливия начала работы в этой сфере в 1970-е годы, когда впервые попыталась приобрести ядерное оружие в Китае. В 1977 году Ливия предложила Пакистану финансовую помощь и поставку урана из соседнего Нигера (находится под сильным влиянием Ливии) в обмен на ядерные и ракетные технологии. Пакистан принял ливийскую помощь, но не выполнил своих обязательств в полной мере. В результате, Ливия начала самостоятельную разработку атомного оружия. Ливия присоединилась ко всем международным соглашениям, ограничивающим распространение ядерного оружия, что не помешало ей секретно продолжать эти исследования. 

Высокий уровень развития ливийской ядерной программы стал сюрпризом для большинства экспертов. В частности, выяснилось, что Ливия обладает оборудованием и технологиями, необходимыми для обогащения урана и производства плутония. МАГАТЭ\IAEA пришло к выводу, что если бы Ливия не остановилась, то для создания ядерного оружия ей потребовалось бы не более 3-7-ми лет.

Опрос Pew Global Attitudes Project, проведенный в десятках стран мира в начале 2007 года, показал, что во многих странах мира Бен Ладена считают лидером мирового масштаба. К примеру, 57% палестинцев, 38% пакистанцев и индонезийцев, 37% бангладешцев, 31% нигерийцев, 20% марокканцев и пр. полностью доверяют Бен Ладену и в большей или меньшей степени разделяют его взгляды. Идеология "Аль Каеды" пользуется популярностью не только в странах, большинство населения которых составляют мусульмане-сунниты. К примеру, в Китае его рейтинг - 12%, в Эфиопии - 14%, в Украине и Мексике - 7%, в России - 8%, в Великобритании, Италии и Германии - 3%.

-- 13.09.2007